各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
2002年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議以來(lái),各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職
業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國(guó)發(fā)[2002]16號(hào)),加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,以就
業(yè)為導(dǎo)向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會(huì)共識(shí),職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)
的能力明顯增強(qiáng)。但從總體上看,職業(yè)教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展不平衡,
投入不足,辦學(xué)條件比較差,辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社
會(huì)發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和《中華人民共和國(guó)勞
動(dòng)法》,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求,促進(jìn)社會(huì)主義和諧
社會(huì)建設(shè),現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定:
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略
重點(diǎn)
(一)大力發(fā)展職業(yè)教育,加快人力資源開發(fā),是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,推
進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措;是全面提高國(guó)
民素質(zhì),把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重
要途徑;是貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律,實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要
求。在新形勢(shì)下,各級(jí)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)
發(fā)展觀,把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、
維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)緊迫感和使命感,采取強(qiáng)有力措施,大力推動(dòng)
職業(yè)教育快速健康發(fā)展。
(二)明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制.滿
足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,校企合作、工學(xué)結(jié)合,結(jié)構(gòu)合
理、形式多樣,靈活開放、自主發(fā)展,有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
“十一五”期間,繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與,
公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)
籌、社會(huì)參與”的管理體制。
到2010年,中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)人,與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);高等職業(yè)
教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上!笆晃濉逼陂g,為社會(huì)輸送2500多萬(wàn)名中
等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展,每
年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次,使我國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改
善,師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),質(zhì)量效益明顯提高。
二、以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨,培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的
高技能專門人才
(三)職業(yè)教育要為我國(guó)走新型工業(yè)化道路,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)。實(shí)施國(guó)
家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程,加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng),特別是現(xiàn)代制
造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和
行業(yè)發(fā)展需要,制訂地方和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。
(四)職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。實(shí)施國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,促進(jìn)農(nóng)村
勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富,提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能,幫助他們?cè)诔擎?zhèn)穩(wěn)定就
業(yè)。
(五)職業(yè)教育要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌,促進(jìn)“農(nóng)科
教”結(jié)合.實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以
及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才,大面積普
及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。
(六)職業(yè)教育要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的
成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程,在企業(yè)中建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系,面向在職
職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)高級(jí)工和技師,建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。
職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù),面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞
動(dòng)力,開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)
換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育,通過(guò)自學(xué)考試和舉辦夜校、周末學(xué)校
等多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立
交橋”,使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié),促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立。
三、堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,深化職業(yè)教育教學(xué)改革
(七)推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育
辦學(xué)方針,積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,
從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊
密結(jié)合,積極開展訂單培養(yǎng),加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和
創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。
(八)進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要,不斷更新教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方
法。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè),大力推進(jìn)精品專業(yè)、
精品課程和教材建設(shè)。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度,逐步推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)職業(yè)教育信
息化建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率
作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立有別于普通教育的,具有職業(yè)教育特
點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。
(九)加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué),繼
續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃,在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2000個(gè)專業(yè)門類齊全、裝備水平較
高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。中央財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金,以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持市
場(chǎng)需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。
取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生,參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí),免除理論考
核,操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到2010年,省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)
校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),開展職業(yè)技能鑒定工作,其學(xué)生考
核合格后,可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
(十)大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系,加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)
和社會(huì)實(shí)踐,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一
年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí),高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接
收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間,企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)
和技能實(shí)訓(xùn)工作,做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作,為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)
酬。逐步建立和完善半工半讀制度.在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過(guò)半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受
職業(yè)教育的試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
(十一)積極開展城市對(duì)農(nóng)村、東部對(duì)西部職業(yè)教育對(duì)口支援工作。要把發(fā)展職業(yè)教育作
為城市與農(nóng)村、東部與西部對(duì)口支援工作的重要內(nèi)容。各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把職業(yè)教育
對(duì)口支援工作與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。要充分利用東部地區(qū)
和城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng),進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招
生、合作辦學(xué)。實(shí)行更加靈活的學(xué)制,有條件地方的職業(yè)學(xué)?梢圆扇》蛛A段、分地區(qū)的辦
學(xué)模式,學(xué)生前1至2年在西部地區(qū)和農(nóng)村學(xué)習(xí),其余時(shí)間在東部地區(qū)和城市學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)東
部和城市對(duì)西部和農(nóng)村的學(xué)生跨地區(qū)學(xué)習(xí)減免學(xué)費(fèi),并提供就業(yè)幫助。
(十二)把德育工作放在首位,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本,突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為
重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。確定一批職業(yè)教育德育工作基地,選聘一批勞動(dòng)模范、技術(shù)能手作為
德育輔導(dǎo)員。加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè),積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教
育和社會(huì)教育的作用,為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量
(十三)建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在合理規(guī)劃布局、整合
現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,每個(gè)市(地)都要重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校。
每個(gè)縣(市、區(qū))都要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心(中等職業(yè)學(xué)校)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托
中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育
和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。
(十四)加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃,國(guó)家重點(diǎn)扶持建
設(shè)l000個(gè)縣級(jí)職教中心,使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、
扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。各地區(qū)要安排資金改善縣級(jí)職教中心辦學(xué)條件。
(十五)加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃,在整合資源、深
化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等
職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力,
促進(jìn)他們?cè)谏罨母铩?chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用,帶動(dòng)全國(guó)職業(yè)院校辦出特色,提高
水平。2010年以前,原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院;虿⑷敫叩葘W(xué)校,?茖哟
的職業(yè)院校不升格為本科院校。
(十六)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,地方各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持
職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度,專業(yè)
教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政
策,支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。
加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師,可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職
務(wù)試行條例的規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格,也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)
資格證書。
五、積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新,增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力
(十七)推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境
外資金,探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校
與企業(yè)合作辦學(xué),形成前校后廠(場(chǎng))、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和
重組,走規(guī);、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。要發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍
作用。
(十八)深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)
職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘任制,高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)
導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度,建立能夠吸引人
才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的制度。深化內(nèi)部收入分配改革,將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘
崗位及個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤,調(diào)動(dòng)教職工積極性。
(十九)大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施
條例,把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。加大對(duì)民辦職業(yè)教育的支持力度,制
定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待
遇等方面對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理,規(guī)范其
辦學(xué)行為。擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放,借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源,推進(jìn)職業(yè)教育
領(lǐng)域中外合作辦學(xué),努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國(guó)(境)外就業(yè)市場(chǎng)。
六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合
(二十)企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn),提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校,企業(yè)可以聯(lián)合
舉辦職業(yè)院校,也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。
對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè),給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
(二十一)要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),從
業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè),可按2.5%提取”的規(guī)定,足額提
取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)新上項(xiàng)目都要安排
員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
(二十二)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國(guó)家教育方針和政策指導(dǎo)下,開展本行業(yè)人才需
求預(yù)測(cè),制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃,組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作;參與制訂本行業(yè)特有工
種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作;參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資
格標(biāo)準(zhǔn);參與國(guó)家對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。
七、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度,完善職業(yè)資格證書制度
(二十三)用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)
定,從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。要進(jìn)
一步完善涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加
大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的
用人單位給予處罰,并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。有關(guān)部門要抓緊制定完善就業(yè)準(zhǔn)入
的法規(guī)和政策。
(二十四)全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)
資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。要盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市
場(chǎng)需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。
八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入,建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度
(二十五)各級(jí)人民政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度,逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的
投入。各級(jí)財(cái)政安排的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè),職業(yè)教育師
資培養(yǎng)培訓(xùn),農(nóng)業(yè)和地礦等艱苦行業(yè)、中西部農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育和成人教
育發(fā)展。省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制訂本地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(二十六)要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起,城市教育費(fèi)
附加安排用于職業(yè)教育的比例,一般地區(qū)不低于20%,已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于
30%。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。國(guó)家和地方安排的扶貧和移
民安置資金要加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入力度。國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體
和公民個(gè)人捐資助學(xué),對(duì)通過(guò)政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng),按規(guī)定享受
稅收優(yōu)惠政策。要合理確定職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校發(fā)展。要加強(qiáng)
對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理,提高資金的使用效益。
(二十七)建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。中央和地方財(cái)政要安排經(jīng)費(fèi),資助接受
中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一
定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免,并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要
途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款,各地區(qū)要把接受職業(yè)教育的
貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)貸款資助范圍。要通過(guò)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式,對(duì)
貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。
對(duì)高等職業(yè)院校學(xué)生的資助,按國(guó)家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。
九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展
(二十八)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的
統(tǒng)籌管理,為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。要從嚴(yán)治教,規(guī)范管理,
引導(dǎo)職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用,統(tǒng)籌協(xié)
調(diào)全國(guó)職業(yè)教育工作,研究解決重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)
劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理,勞動(dòng)保障部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)職業(yè)教育
的有關(guān)工作?h級(jí)以上地方政府也要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。
(二十九)各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管
理,作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo),并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。建立
職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度,把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教
育的評(píng)估檢查。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作,充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,為
職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。
(三十)逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)
行優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。定期開展全國(guó)性的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)優(yōu)勝者
給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位
和作用,宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn),提高全社
會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。