部分中職生將免除學(xué)費。

12月中旬，財政部、國家發(fā)展改革委員會、教育部和人力資源社會保障部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見》(下稱《意見》)。其中，明確規(guī)定從2009年秋季學(xué)期起對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費。

在今年《政府工作報告》中，溫家寶總理曾表示，“特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育，逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起”。

近期國家四部委專門就《意見》的落實在京聯(lián)合召開視頻會議。教育部副部長魯昕指，實施中職免學(xué)費政策，“是改善民生的重要舉措，是促進教育公平的有效手段”。

自此，中國免費教育已從義務(wù)教育階段上延至中等職業(yè)教育階段。

生均2000元

在上述跨部門會議上，免學(xué)費的標準、中央財政對地方的補助標準和分擔比例等內(nèi)容，皆屬于解讀中的焦點。

依照《意見》的規(guī)定，本次免學(xué)費補助資金，由中央財政統(tǒng)一按照每生每年平均2000元標準，與地方財政按比例分擔。

“2000元是個平均數(shù)”，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員王文槿表示。西部很多地區(qū)的中職院校收費大概只有1000元，“國家給的這個錢，其實比學(xué)費要多一點”。

除了免學(xué)費之外，2007年國家已推行中職教育的國家助學(xué)金制度：每生每年1500元國家助學(xué)金將按月發(fā)放。

免學(xué)費以及提供國家助學(xué)金的舉措，凸顯了決策者對于職業(yè)教育的重視。

不過，職業(yè)教育實操課一般都要購置大型設(shè)備，比如說數(shù)控機床、模具雕銑機等，這些機器往往一臺就要幾百萬乃至上千萬；此外，實驗車間一年水電費就要上百萬。

“這些如果攤?cè)氲缴杀局衼�，估�?000塊錢不夠”。一位從事職業(yè)教育人士稱。國家教育行政學(xué)院教育行政教研部主任邢暉教授也表示，“如果是制造專業(yè)，生均成本會更高”。

而對因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，《意見》強調(diào)要通過財政給予的補助和學(xué)校開展校企合作及頂崗實習獲取的收入來解決，以保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

具體辦法是：第一、二學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，由財政按免除的學(xué)費標準給予補助；第三學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補。

“就是想通過政策來促使中職學(xué)校貼近就業(yè)市場，讓學(xué)生們有更多企業(yè)實習機會�！蓖跷拈妊芯繂T稱。

經(jīng)費籌措方面，主要由中央和地方分比例支付，且各地的比例各不相同。

《意見》中明確規(guī)定：西部地區(qū)，不分生源，中央與地方分擔比例為8∶2；中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，中央與地方分擔比例為8∶2，生源地為其他地區(qū)的，中央與地方分擔比例為6∶4；東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，中央與地方分擔比例分別為8∶2和6∶4，生源地為東部地區(qū)的，中央與地方分擔比例分省(市)確定。免學(xué)費資金由省級財政統(tǒng)籌落實。

貴州省貴陽市教育局職教處處長胡德 表示，貴陽市地方配套資金的比例為20%，即生均400元。“省里出還是貴陽出？市級財政還是有一定難度�！�

25%的難題

本次國家提供學(xué)費，并沒有面向所有的中職生，而是有所側(cè)重。

依照《意見》規(guī)定，從2009年秋季學(xué)期起，率先對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。

其中，西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農(nóng)村戶籍的學(xué)生全部享受免學(xué)費政策。

《意見》規(guī)定，除了上述西藏自治區(qū)和南疆的三個地州之外，其他地區(qū)享受免學(xué)費政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生分地區(qū)按一定的比例確定。

其中，西部地區(qū)按在校生的25%確定；中部地區(qū)按在校生的15%確定；東部地區(qū)按在校生的5%確定。

“《意見》里面對于貧困生比例的劃分是否客觀？需要在實踐中檢驗�！庇新殬I(yè)教育界專家表示。

“比如說《意見》規(guī)定我們西部地區(qū)按照學(xué)生總數(shù)的25%這樣一個比例來免學(xué)費，這個25%是按照在校學(xué)生的總數(shù)計算，還是農(nóng)村戶口學(xué)生總數(shù)來計算？基數(shù)到底是哪一個？”這位地方教育部門的負責人提出了疑問。

“我們希望全部貧困生都能免�！庇械胤浇逃块T官員表示。對此，教育界學(xué)者表示，未來擴大對中職生免費范圍甚至實現(xiàn)全部免費，將是未來政策的一個主要走向。

“從國家層面來看，已把提高包括中職教育在內(nèi)的職業(yè)教育的發(fā)展提升到改善上億勞動者的素質(zhì)、打造人力資源強國的一個高度來看待了�！眹医逃姓䦟W(xué)院教育行政教研部主任邢暉表示。