作者： 劉榮才，周麗

　　職業(yè)教育教材質(zhì)量評價(以下簡稱教材質(zhì)量評價)，是以職業(yè)教育教材為對象，根據(jù)一定的目標(biāo)，采用一切可行的評價技術(shù)和方法，對教材編制、印刷等及其效果進行測定，分析教材編寫目標(biāo)實行的程度，從而作出價值判斷的過程。職業(yè)教育教材質(zhì)量評價應(yīng)遵循客觀評價與主觀評價相結(jié)合的原則、定性評價與定量評價相結(jié)合的原則、靜態(tài)評價與動態(tài)評價相結(jié)合的原則、精確評價與模糊評價相結(jié)合的原則、單項評價與綜合評價相結(jié)合的原則、評價工作與指導(dǎo)工作相結(jié)合的原則等。職業(yè)教育教材質(zhì)量評價還具有診斷、指導(dǎo)、激勵和導(dǎo)向功能等。
　　組成教材質(zhì)量評價系統(tǒng)的要素包括價值目標(biāo)、實施程序與方法技術(shù)、教材評價的主體與對象。其中價值目標(biāo)包括價值、目標(biāo)、指標(biāo)三個要素；實施程序是對基本過程的規(guī)定，包括評價的方式、步驟和分工；方法技術(shù)是對評價的認知與工作方式的規(guī)定，包括方法論、具體方法與操作技術(shù)三個層次；教材評價的主體是指由誰來對教材進行評價，包括教師、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、家長等；教材評價的對象包括教材及其與教材配套的實習(xí)指導(dǎo)書、實驗書、多媒體光盤等一切與教材相關(guān)的活動與結(jié)果。
　　職業(yè)教育教材質(zhì)量評價是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。教材評價應(yīng)與職業(yè)教育目標(biāo)緊密聯(lián)系，教材評價主要注重分析和診斷教材，教材評價強調(diào)被評價者(即編寫者)的主動性。評價的方法之一，就是要編制一套科學(xué)的職業(yè)教育教材評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系要遵循教材規(guī)律，以系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)；既具有時代特色、獨立性，又有整體性或完備性；既有可測性(或可行性)和可比性，又要做到定性和定量相結(jié)合、基本指標(biāo)與附加指標(biāo)相結(jié)合。其評價指標(biāo)的設(shè)計過程包括確定指標(biāo)、分配權(quán)重、編制標(biāo)準(zhǔn)三個步驟，最終形成職業(yè)教育教材質(zhì)量評價指標(biāo)體系。
　　20多年來，我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展很快，職業(yè)教育教材的數(shù)量迅速增加，但職業(yè)教育教材的質(zhì)量，總體情況不容樂觀，存在不少缺陷。現(xiàn)根據(jù)職業(yè)教育教材數(shù)量和質(zhì)量的現(xiàn)狀一些資料，提出如下建議：

　　一、強化職業(yè)教育教材在職業(yè)教育中的地位，深化職業(yè)教育教材改革
　　在筆者參加的國家級、部省級晉通中專辦學(xué)水平評估中，雖然也有對職業(yè)學(xué)校教材的要求，但其中只一味地強調(diào)職業(yè)學(xué)校教材的完備率，而忽視了職業(yè)學(xué)校教材的質(zhì)量。在評估中，發(fā)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教材渠道來源多、各種層次的教材都在使用、教材質(zhì)量參差不齊等不正�，F(xiàn)象。統(tǒng)編教材、部編教材、通用教材等各級各類教材都有。
如果說職業(yè)教育教材過去是解決有無、齊全的問題，那么今天我們更應(yīng)該強調(diào)的是如何強化職業(yè)教育教材在職業(yè)教育中的地位，以及如何深化職業(yè)教育教材的改革、建設(shè)和創(chuàng)新的問題。隨著國外職業(yè)教育教材理論研究和實踐研究的深入，我國應(yīng)密切關(guān)注發(fā)達國家職業(yè)教育教材改革和發(fā)展趨勢，建立適合我國國情的職業(yè)教育課程和教材體系，并形成以職業(yè)教育教材為核心的系列化、立體化教材研究和發(fā)展體系。

　　二、實行統(tǒng)一的職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育教材的編寫、出版提供依據(jù)
　　1974年聯(lián)合國教科文組織第18屆大會通過的《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議》中，就有關(guān)于職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)問題的項目，井建議“通過技術(shù)與職業(yè)教育所體現(xiàn)的課程標(biāo)準(zhǔn)和測試，包括能力測試的結(jié)果，建立某些技術(shù)領(lǐng)域的等價資格體系”。職業(yè)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育教材編寫和出版的依據(jù)，也是職業(yè)教育教學(xué)必須達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一般認為，課程標(biāo)準(zhǔn)是各級各類教學(xué)中“培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的文件”。職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)課程目標(biāo)，以學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)技能的形成為重點，為教和學(xué)提供詳細指導(dǎo)而編寫的指導(dǎo)性文件。從內(nèi)涵上分，課程標(biāo)準(zhǔn)分為課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和課程考核標(biāo)準(zhǔn)兩個部分。課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)是對課程的定位、目標(biāo)與任務(wù)、內(nèi)容和體系、組織與實施提出的具體要求；課程考核標(biāo)準(zhǔn)是對課程在知識、能力、技能等方面提出的“質(zhì)”和“量”的標(biāo)準(zhǔn)。
目前職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)雜而亂，一些職業(yè)學(xué)校為了片面地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展，盲目設(shè)置專業(yè)，造成職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量下降。
　　另一方面，由于編寫者、出版者對于職業(yè)教育各行各業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)掌握的尺度不同，認識的水平有限，必然會反映在教材的質(zhì)量、水平上。我們建議，在條件成熟時，職業(yè)教育主管部門或行業(yè)應(yīng)出臺相應(yīng)的職業(yè)教育或行業(yè)分行業(yè)、分專業(yè)、分課程的理論和實踐標(biāo)準(zhǔn)，類似于國家基礎(chǔ)教育的各課程標(biāo)準(zhǔn)，它有助于提高職業(yè)教育教材的編寫和出版，更有利于職業(yè)教育按照一定的水準(zhǔn)有序地發(fā)展。因此，應(yīng)盡快在某些專業(yè)或行業(yè)進行試點，編寫出各專業(yè)或行業(yè)務(wù)課程的標(biāo)準(zhǔn)。
　　課程標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育教材統(tǒng)一基本要求的前提，而職業(yè)教育教材多樣化是大趨勢，教材多樣化必須以統(tǒng)一的基本要求為前提，二者之間并不矛盾�？梢越M織人員編寫示范性職業(yè)教育教材，并以此為樣本進行推廣示范，從而推動職業(yè)教育教材的多樣化。統(tǒng)一性課程標(biāo)準(zhǔn)與教材的多樣化是一個辯證的關(guān)系，即在統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實行教材的多樣化，多樣化必須堅持課程標(biāo)準(zhǔn)。
　　在職業(yè)教育教材編寫和職業(yè)教育教學(xué)中，應(yīng)盡快引進國外或我國一些行業(yè)或崗位職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，這有利于職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)和崗位適應(yīng)性。

　　三、完善職業(yè)教育教材的管理體制和運行機制，加大對職業(yè)教育教材經(jīng)費的投入
　　職業(yè)教育教材經(jīng)費的投入相對來講嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了職業(yè)教材尤其是一些短線、偏冷的專業(yè)課教材更顯不足。建立國家級、省部級或地方、學(xué)校職業(yè)教材基金，以滿足職業(yè)教育教材編寫、出版、研究之需，使之形成一個正常的職業(yè)教育教材編寫、出版、研究等的局面。在此基礎(chǔ)上，定期或不定期地開展不同層次的各級、各類職業(yè)教育教材評選、獎勵工作。
　　建立職業(yè)教育教材基金，這是決定教材建設(shè)和評價的重要環(huán)節(jié)。墓金的來源可以是政府撥款、出版社資助、職業(yè)學(xué)校扶持、個人或團體捐助等形式。另外，以教材養(yǎng)教材也不失為一種行之有效的形式，即教材編寫、審查、出版、印刷、發(fā)行、管理等部門所得利潤，全部或部分用于教材評價和建設(shè)，以保證教材基金的來源。國家部(委)、省(市、區(qū))和學(xué)校應(yīng)籌集一定的教材基金，以保證教材建設(shè)和評價的正常開展。該基金一般可用于以下幾個方面：重點扶持一些專業(yè)面窄、用量少而質(zhì)量高、教學(xué)上又很需要的專業(yè)課教材建設(shè)和評價；支付用于聘請校內(nèi)外專家、學(xué)者參加所編教材的編寫、審稿、評價；支付組織或參加教材建設(shè)和評價等研究的會議費用；支付編、審人員的稿酬以及獎勵；支付有關(guān)教材建設(shè)和評價等研究方面的費用等。
　　加大職業(yè)教育教材管理體制的改革力度，逐步完善職業(yè)教育教材管理體制和運行機制。如建立職業(yè)教育教材分級分類管理辦法、職業(yè)教育教材招投標(biāo)辦法等一系列符合職業(yè)教育教材運行規(guī)律和市場運行規(guī)律的管理體制和運行機制，從而使職業(yè)教育教材管理走上正規(guī)化、科學(xué)化、有序化的軌道。

　　四、樹立科學(xué)的職業(yè)教育教材觀
　　 新的教材觀需要的是科學(xué)的教材觀，最關(guān)注的是學(xué)生建立主動的、探究的、體驗的、建構(gòu)的學(xué)習(xí)知識和學(xué)習(xí)方式，堅持職業(yè)教育教材面向社會、面向?qū)嵺`，提供機會讓學(xué)生去動手、去操作、去體驗等。教材設(shè)計和編寫要最大限度地滿足學(xué)生的需要和可能，貼近學(xué)生的生活，走出那種單純以學(xué)科規(guī)律為導(dǎo)引的傳統(tǒng)的教材設(shè)計和編寫方式，注重學(xué)生個性的養(yǎng)成、潛能的開發(fā)、能力的培養(yǎng)、智力的發(fā)展等。學(xué)生也不再是教材被動的受體，而是對教材能動地實踐創(chuàng)造地主體；教材不再是只追求教育經(jīng)驗的完美的預(yù)設(shè)，而要為學(xué)生留有發(fā)展的余地，使教材編制的本身延伸到課堂和學(xué)生的學(xué)習(xí)之中，使學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中，提倡主動的、建構(gòu)的、體驗的、發(fā)現(xiàn)的學(xué)習(xí)方式。同時，教材應(yīng)成為引導(dǎo)學(xué)生在主動探索和創(chuàng)造的過程中，培養(yǎng)探索技能、澄清和反思自我的能力、與別人交流看法的能力、搜集和整理信息的能力，以及思想的開放性、對事實的尊重、愿意承認不確定性、批判地思考等，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體，從而為終身學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。
這里需要特別強調(diào)的是，職業(yè)教育教材要注意克服學(xué)科本位論，即片面強調(diào)學(xué)科體系的完整性、全面性、系統(tǒng)性，這是目前職業(yè)教育教材存在的通病。職業(yè)教育教材改革要從學(xué)科本位向?qū)W生發(fā)展本位轉(zhuǎn)變，要從為學(xué)生的就業(yè)和崗位需求以及可持續(xù)發(fā)展的角度審視。

　　五、實行嚴(yán)格的、有序的、規(guī)范的職業(yè)教育教材的編寫、出版競爭機制和審查、審批制度
　　由于職業(yè)教育教材類別多、數(shù)量大、發(fā)展快，各編寫者、出版社、學(xué)校以及職業(yè)教育主管部門等雖然也有審稿制度，但大多把關(guān)不嚴(yán)。一些部門甚至為了追求一己之利，已經(jīng)不擇手段、巧立名目地大量出版職業(yè)教育教材，大多數(shù)是你抄我、我抄你，甚至在教材中出現(xiàn)政治性或科學(xué)性的錯誤，耽誤了學(xué)生的學(xué)業(yè)，誤導(dǎo)了學(xué)生的科學(xué)思維。這就需要職業(yè)教育教材主管部門加大對職業(yè)教育教材的審查、審批制度。具體來說，職業(yè)教育教材的研究編寫、審查、出版、印刷、發(fā)行、選用等，都應(yīng)有專門機構(gòu)、專門人員加強其領(lǐng)導(dǎo)�？梢越⒙殬I(yè)教育教材編寫、出版的申報、競爭制度，職業(yè)教育教材編寫出版的審查、審批制度，職業(yè)教育教材的分級、分層次責(zé)任管理制度等。
　　繁榮職業(yè)教育教材事業(yè)，提高教材質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是教師。充分調(diào)動教師編寫教材的積極性尤為重要，建立一支老、中、青相結(jié)合的教材編寫隊伍已成為當(dāng)務(wù)之急。國家應(yīng)制定鼓勵有經(jīng)驗的教師編寫出版高質(zhì)量的教材政策，繼續(xù)鼓勵、支持、幫助教師出版確有特色、確有水平的好教材。同時，落實教材編寫工作的各項政策，包括提高教材稿酬，按規(guī)定為作者計算教學(xué)工作量和科研工作量。筆者建議，職業(yè)教育教材的編寫、審查、出版、印刷、發(fā)行、選用都應(yīng)該成立專門機構(gòu)，加強管理，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)又相互分離、相互制約的機制。在國家或有關(guān)部門在確定職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)的前提下，公開、公正地向社會發(fā)布，招標(biāo)編寫、出版職業(yè)教育教材，由使用教材的部門或?qū)W校選擇使用國家或部門認可其質(zhì)量的職業(yè)教材，從而形成有序、規(guī)范的職業(yè)教育教材編寫出版的競爭機制。
　　六、大力開展職業(yè)教育教材的研究
　　教材研究包括職業(yè)教育教材的理論研究和實踐研究，它是教材建設(shè)、教材評價的基礎(chǔ)。只有大力開展教材研究，不斷總結(jié)教材編寫、出版、評價的經(jīng)驗教訓(xùn)，開拓教材編寫、出版、評價的新思路，獲取科技發(fā)展的新信息，才能有助于編寫、出版高質(zhì)量的教材，提高教材評價的水平，有利于提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。
　　高等教育中，有高等學(xué)校教材評價、評估的條例，并定期評選、獎勵優(yōu)秀教材；基礎(chǔ)教育已經(jīng)全面推開新一輪教材的改革和使用實驗，并取得了一些成果。但是，綜觀職業(yè)教育教材的建設(shè)和研究，對職業(yè)教育教材中一些重大問題缺乏深入的研究，往往制約了職業(yè)教育教學(xué)改革的步伐，影響了職業(yè)教育改革的成效。毋庸諱言，目前困擾我國職業(yè)教育課程改革和教材改革的許多因素至今仍未消除，所以職業(yè)教育教材的理論研究務(wù)必走在前頭。近幾年職業(yè)教育教材研究剛剛開始，還未出現(xiàn)“百花齊放、百家爭鳴”的局面，真正研究職業(yè)教育教材的人員更是屈指可數(shù)。今后有必要加大職業(yè)教育課程理論和教材研究的力度和深度，為新一輪職業(yè)教育大發(fā)展做好基礎(chǔ)性、超前性工作。
　　職業(yè)教育教材理論研究的內(nèi)容非常廣泛，除教材質(zhì)量評價外，還有對處于不同階段的學(xué)科教材建設(shè)的特點進行分析研究，總結(jié)內(nèi)容，更新和建立教材新學(xué)科體系的規(guī)律；研究如何運用系統(tǒng)論觀點，根據(jù)社會經(jīng)濟對職業(yè)教育人才的需求，明確課程要求，調(diào)整好各學(xué)科教材內(nèi)容的銜接，解決教材配套和系列問題；研究如何根據(jù)職業(yè)教育學(xué)生特點和具體學(xué)科特點，結(jié)合教學(xué)理論，采用相應(yīng)教學(xué)方法的問題；職業(yè)教育教材選用的機制和方法問題，以及如何引進國外職業(yè)教育教材問題等。
　　職業(yè)教育教材的實踐研究更需得到加強，如職業(yè)教育教材質(zhì)量的評價方法、手段、標(biāo)準(zhǔn)等問題；職業(yè)教育教材的編寫如何解決“三度”(深度、廣度、難度)、分量的基準(zhǔn)和定位的準(zhǔn)確性問題；職業(yè)教育教材如何保證全體學(xué)生全面發(fā)展與因材施教、發(fā)展個性相結(jié)合的統(tǒng)一問題等。

　　七、建立經(jīng)常性、中介性、社會化的朋業(yè)教育教材評價機制
　　雖然建國之后職業(yè)教育主管部門組織過職業(yè)教育教材的評獎活動，但與職業(yè)教育教材的評價相距甚遠，未形成職業(yè)教育教材的長期、連續(xù)性評價，缺少職業(yè)教育教材評價的機構(gòu)和組織，更缺少教材評價的科學(xué)指導(dǎo)。筆者認為，有必要成立職業(yè)教育教材評價的機構(gòu)和組織，逐步培育和依托社會中介組織開展教材評價活動，建立獨立的社會化教材評價體系，以保障職業(yè)教育教材評價的長期性和連續(xù)性，保障職業(yè)教育教材評價的科學(xué)性。職業(yè)教育教材的質(zhì)量 問題是職業(yè)教育教材評價的核心問題。筆者建議：
　　(一)建立多元化職業(yè)教育教材質(zhì)量評價機制
　　職業(yè)教育教材質(zhì)量評價過去一直是由一部分人或一個組織機構(gòu)來評價。職業(yè)教育教材質(zhì)量評價本應(yīng)該是學(xué)術(shù)管理的事務(wù)工作，但其中卻摻雜了大量的行政管理，并且行政權(quán)力的作用有時大于學(xué)術(shù)權(quán)力。正是由于行政權(quán)力起主導(dǎo)作用，并用效率化的行政衡量尺度來要求教材質(zhì)量評價工作，造成教材質(zhì)量評價的力量式微、惟行政權(quán)力是瞻等不良現(xiàn)象，包括教材質(zhì)量評價的急功近利、泡沫化和以盈利為目的的學(xué)術(shù)作假、欺騙等。
　　隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，此種評價已經(jīng)不能適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)該逐步實行多元化的社會評價機制。如可以試行職業(yè)教育教材評價的社會化，由“一元”轉(zhuǎn)向“多元”，可委托科研院所、社會中介機構(gòu)對職業(yè)教育教材質(zhì)量進行評價。近年來，教材編寫和出版的競爭機制日益形成，但還未形成教材的甄別與選拔功能，忽視改進與激勵功能，忽視職業(yè)教育學(xué)生的全面發(fā)展和個體差異，關(guān)注結(jié)果而忽視過程，評價方法單一，尚未形成健全的教材質(zhì)量評價制度。要逐步形成在教材評價中的多樣性和開放式評價的方法，多聽取職業(yè)學(xué)校、教師、學(xué)生乃至家長和利?研及用人單位的意見。要改變長期以來把專家評價作為惟一標(biāo)準(zhǔn)的做法，建立現(xiàn)代職業(yè)教育教材質(zhì)量評價的體系。應(yīng)重視職業(yè)教育教材個性化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)屜，徹底改變過去那種只重視終結(jié)性評價而忽視形成性評價的做法。評價標(biāo)準(zhǔn)要多元化，由一元因素向多元因素評價轉(zhuǎn)變，除了教材編寫者、審稿專家、出版者、教師的評價外，還應(yīng)征求使用者、社會等多元的科學(xué)評價。
　　(二)建立職業(yè)教育教材質(zhì)量評價的復(fù)議制度
　　教材評價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。由于評價者對于不同類別、不同專業(yè)、不同課程教材的認知情況有限，難免在評價時出現(xiàn)失誤或差錯，這就需要建立一套讓被評價者申訴、請求復(fù)議的制度，從而保證教材評價的公正性、權(quán)威性及科學(xué)性。

　　八、加強國際合作，適當(dāng)引進原版職業(yè)教育教材
　　發(fā)達國家職業(yè)教育教材起步早、發(fā)展快，職業(yè)教育教材質(zhì)量保證體系比較完備，不乏較高標(biāo)準(zhǔn)的教材，尤其是其中的行業(yè)或?qū)I(yè)實踐技能標(biāo)準(zhǔn)，如旅游管理、外經(jīng)外貿(mào)類職業(yè)教育教材，國際通用，非常適合我國職業(yè)教育教學(xué)。但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在我國職業(yè)學(xué)校中，除少數(shù)專業(yè)、個別課程引進了一些原版職業(yè)教育教材外，大多數(shù)職業(yè)教育教材都是自編的。究其原因，一方面是原版國外職業(yè)教育教材價格昂貴，另一方面是我國職業(yè)教育師資和學(xué)生外語水平還不能適應(yīng)外語教學(xué)。但是，使用原版職業(yè)教育教材、實施雙語教學(xué)乃是今后職業(yè)教育教學(xué)改革、教材改革發(fā)展的趨勢之一，我們必須花大力氣，花一定的費用，引進一些質(zhì)量水準(zhǔn)較高、適合中國國情的原版職業(yè)教育教材，以滿足國內(nèi)職業(yè)教育教學(xué)急需。國家也應(yīng)在此方面加大扶持的力度。
　　在引進國外職業(yè)教育教材的同時，更應(yīng)借鑒國外職業(yè)教育教材建設(shè)經(jīng)驗，取長補短，為我所用。教材文化的交流是雙向的。只有將國外職業(yè)教育教材的特色和優(yōu)點和我國職業(yè)教育的特點有機地結(jié)合起來，創(chuàng)造性地編寫適合我國職業(yè)教育國情的高質(zhì)量教材，才能提高我國職業(yè)教育教材的質(zhì)量和水平。