問題：缺乏實踐技能

　　——師資結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)課教師缺乏。我們在2008年4月通過對吉林、河南、貴州、甘肅等4省8縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多職業(yè)學校的專業(yè)課教師缺乏，專業(yè)課教師和普通文化課教師的比例失調(diào)，文化課教師所占比例普遍偏大；教師的知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識結(jié)構(gòu)不相適應，缺乏必要的工作實踐能力和專業(yè)實踐技能。尤其是近幾年來新加入的教師，盡管學歷較高，但實踐能力較弱。教師從教之路從學校到學校、從書本到書本，大部分教師沒有企業(yè)工作經(jīng)驗。

　　——教師接受繼續(xù)教育機會少、層次低。職業(yè)教育教師參與繼續(xù)教育機會少、層次低，培訓形式單一，培訓內(nèi)容與教育教學實際脫離，追求學歷達標，忽視內(nèi)在質(zhì)量。根據(jù)中國社會科學院國情調(diào)研課題組2006年的一項調(diào)查，在回答“您在企業(yè)或單位從事過與現(xiàn)專業(yè)有關的工作多少年”時，有62.9%的教師回答“沒有”，有19.3%的教師回答“5年以下”，只有17.8%的教師回答“5年以上”。教師缺乏專門的職業(yè)技能培訓，難以完成相應的實訓教學及指導工作。在我們調(diào)查的4省8縣中，2006至2007兩年內(nèi)只有26.7%的中職教師參加過地（市）級以上教師繼續(xù)教育培訓，30.3%從未接受過任何培訓，教師實踐技能得不到提高，就談不上學生實踐技能的培養(yǎng)了。

　　原因：職教資源分散

　　職業(yè)教育與普通教育教師的主要區(qū)別在于，職業(yè)教育教師不僅要有專業(yè)知識，還要具備相當?shù)穆殬I(yè)技能，從嚴格意義上講，只有成為“雙師型”教師才符合職業(yè)教育的本質(zhì)要求。但從目前狀況來看，不少地方的職教資源分散，舉辦形式多樣，行政隸屬關系錯綜復雜，體制分割使得職業(yè)教育教師的聘用與在職進修受到很大限制。

　　第一，從教師的來源看，職業(yè)學校新進教師專業(yè)結(jié)構(gòu)與工作需求不盡協(xié)調(diào)。從職業(yè)教育的內(nèi)涵來講，對所需要的師資有共性要求，即為了保證職業(yè)教育的實施，師資隊伍需要由基礎課教師、專業(yè)課教師、實習指導教師等組成。目前，我國職教師資多數(shù)來源于普通師范院校、職業(yè)技術師范院�；虿糠止た圃盒！Ｆ渲�，職業(yè)技術師范院校數(shù)量少、規(guī)模小，培養(yǎng)出的畢業(yè)生滿足不了需求，而工科院校的培養(yǎng)目標使得工科院校畢業(yè)生不愿擔任職業(yè)學校教師，企業(yè)中那些技藝高超的技師又因為學歷受限或經(jīng)費原因不能進入職業(yè)學校，這樣就使我國職教師資來源受到限制，數(shù)量受到影響，結(jié)構(gòu)也不合理。

　　第二，從對教師的使用看，各種不同的職教機構(gòu)對擁有的師資資源不能實現(xiàn)優(yōu)化配置。目前，我國職教資源主要分屬于三大部門，即教育部門、勞動部門、經(jīng)濟(業(yè)務)部門，這種體制在實際運行中表現(xiàn)為行政管理體制的統(tǒng)籌管理弱化，條塊、部門、地區(qū)分割比較嚴重。由于相互之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和有效的連接，缺乏相應的協(xié)調(diào)與配合，各自為戰(zhàn)的情況比較突出，使有限的專業(yè)教師資源得不到充分利用，難以實現(xiàn)資源共享。

　　第三，從教師的專業(yè)發(fā)展看，進修渠道不暢嚴重制約了教師職業(yè)技能的提高。職業(yè)學校教師進修的途徑主要包括：一是進入高等院校進行專業(yè)文化知識的學習，二是深入企業(yè)提高實踐技能。前一種途徑由于一般要經(jīng)過考試然后以脫產(chǎn)的形式學習，名額較少，對大部分教師來說難以獲得這種機會；后一種途徑則需要學校與企業(yè)有頗為緊密的聯(lián)系，企業(yè)愿意為學校教師提供實習實踐機會，在教師的使用及薪酬制度方面兩者銜接一致。進修渠道不暢，使教師的實踐技能很難有機會提高。

　　途徑：推進集團化辦學

　　如何優(yōu)化資源配置使有限的教師資源發(fā)揮最大效能，在教師培養(yǎng)上調(diào)動社會各界尤其是企業(yè)的積極性，一直是職業(yè)教育師資培養(yǎng)的核心問題，職業(yè)教育集團化辦學是針對這一問題行之有效的解決方式。資源共享是集團化辦學的主要特征，基于政府和行業(yè)主管部門的管理與指導，使學校和企業(yè)都成為辦學主體，以互惠共贏為原則，以各自承擔相應責任為基礎，建立起結(jié)構(gòu)性的伙伴關系，集團內(nèi)教師資源的無障礙共享成為可能，校企之間、校校之間、中高職之間師資的互補和有計劃流動成為必須。對職業(yè)教育來說，這是一條加強師資隊伍建設的新途徑。

　　——有利于建立高水平的兼職教師隊伍。建立相對穩(wěn)定的高水平的兼職教師隊伍，是補充專業(yè)教師數(shù)量、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、適應專業(yè)變化要求，實現(xiàn)教學與生產(chǎn)、科研工作以及社會實踐相結(jié)合的有力措施。對于任何一所職業(yè)學校，無論專任教師的實力多么強，也不可能完全滿足隨社會對人才需求變化而變化的師資隊伍建設需求。職業(yè)教育集團的優(yōu)勢正是在于使中職、高職、企業(yè)、普通高校等不同實體間的人才資源實現(xiàn)整合，集團內(nèi)的職業(yè)學校建立高水平的兼職教師隊伍也就有了更為有力的制度支撐。

　　——有利于提高專任教師的實踐技能水平。職業(yè)教育集團化辦學，使職業(yè)教育的專業(yè)建設、課程開發(fā)、教學模式發(fā)生重大變革，從根本上將工作與學習結(jié)合起來。這種職教模式以推動受教育者學習與工作密切結(jié)合、相互交替、彼此融合為指導思想，這就要求職教教師必須打破專業(yè)建設、課程開發(fā)和教學模式與職業(yè)實踐相脫離的狀態(tài)，實現(xiàn)課堂文化理論學習與實際工作實踐緊密結(jié)合。由于在集團內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，教師將最大可能地獲得實踐機會，增加實訓時間。通過與生產(chǎn)一線技術人員的交流與合作，保證教師實踐水平與行業(yè)發(fā)展相適應，從而確保職業(yè)學校師資隊伍建設職業(yè)性和技能性的特色。

　　——有利于促進城鄉(xiāng)之間職教師資資源的整合和優(yōu)化。職業(yè)教育集團化辦學通過城鄉(xiāng)聯(lián)合、校際合作、以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合多種資源促進城鄉(xiāng)職教教師的合理流動，最大限度地降低了成本，使城市中的先進的教育理念、現(xiàn)代職業(yè)教育教學理論、生產(chǎn)技術能真正“下鄉(xiāng)”，有利于提高職業(yè)教育整體服務于農(nóng)村發(fā)展與建設的能力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟與教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地推動“城鄉(xiāng)一體化”進程。